今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。垃圾是“放錯(cuò)位置的資源”,但“垃圾分類”為何推進(jìn)難?如何讓各類垃圾各得其所、“各回各家”?這些疑問(wèn),成為兩會(huì)上代表委員熱議的話題。
垃圾分類遭遇“攔路虎”
自2000年起,北京、上海、杭州、桂林等8座城市率先啟動(dòng)“城市垃圾分類”試點(diǎn),但如今,這一探索仍在路上。
“許多城市所謂‘垃圾分類’,僅僅是簡(jiǎn)單擺放幾個(gè)分類垃圾桶。”全國(guó)政協(xié)委員劉曉莊說(shuō),這樣的情況在北京、杭州等推行垃圾分類收集試點(diǎn)城市也較為普遍。
“垃圾分類看似簡(jiǎn)單,實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。”全國(guó)政協(xié)委員王名在上世紀(jì)90年代末就曾在北京積極倡導(dǎo)垃圾分類,他坦言垃圾分類推行“難”,在于垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理三個(gè)環(huán)節(jié)本應(yīng)“環(huán)環(huán)相扣”,實(shí)際上卻彼此割裂。
很多實(shí)行垃圾源頭分類的城市,欠缺后續(xù)的分類收運(yùn)車輛等配套設(shè)施。全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺算了一筆賬，普通垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車載重3至4噸，一個(gè)成規(guī)模的填埋場(chǎng)一天處理1000噸的垃圾，垃圾車得來(lái)回運(yùn)送垃圾近300車次。“如果垃圾量持續(xù)增加,如何運(yùn)出去都會(huì)成為很大的問(wèn)題”。
多個(gè)城市垃圾處理場(chǎng)所處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),但包括填埋場(chǎng)、焚燒廠在內(nèi)的垃圾處理設(shè)施作為不受歡迎的“厭惡性設(shè)施”往往又是“選址難、落地難、建設(shè)難”。
“處置能力不足的問(wèn)題不解決,一味強(qiáng)調(diào)讓老百姓分類就沒(méi)有意義。”王名說(shuō)。
不少社區(qū)干部在接受采訪時(shí)表示，目前對(duì)大多數(shù)人不進(jìn)行垃圾分類的行為，只能苦口婆心規(guī)勸和一次次檢查監(jiān)督，暫時(shí)還找不到其他更有效和有力的措施。
讓垃圾“分清你我、各回各家”
多名代表委員接受采訪時(shí)表示,目前我國(guó)垃圾分類方案處于“大而化之”的階段,應(yīng)著手制定更為精細(xì)化的垃圾分類線路圖,讓垃圾無(wú)害化、減量化,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
——不愿分類怎么辦?
“垃圾分類光靠自覺(jué)不行,得靠法律和制度的嚴(yán)格約束。”劉曉莊表示,垃圾分類的主體是普通大眾,現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒(méi)有明確不實(shí)行垃圾分類會(huì)受到怎樣的懲處,也就失去了約束力。記者從北京市城市管理委員會(huì)獲悉，北京市將加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的評(píng)比和考核,對(duì)垃圾混裝混運(yùn)問(wèn)題“零容忍”，探索設(shè)立垃圾“不分類、不收集”的懲戒機(jī)制并進(jìn)行試點(diǎn)。
——垃圾究竟該去哪?
專家建議，加快研究出臺(tái)與垃圾處理相匹配生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)垃圾處理設(shè)施的“落地”。如廣州就明確了“污染者付費(fèi)”的原則，并確定“生活垃圾終端處理設(shè)施所在區(qū)”為受償區(qū)，生活垃圾輸出區(qū)為補(bǔ)償區(qū)，已經(jīng)產(chǎn)生顯著效果。
“從國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決我國(guó)現(xiàn)階段垃圾問(wèn)題的主要出路，還是大力發(fā)展焚燒發(fā)電。”全國(guó)政協(xié)委員王小康表示,焚燒廠在垃圾減量上效果最為顯著。
——垃圾如何變資源?
資源化利用是“垃圾分類”的題中之意。全國(guó)政協(xié)委員朱征夫建議，對(duì)玻璃瓶、紙杯一類的“低價(jià)值可回收物”予以補(bǔ)貼，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，推動(dòng)垃圾分類的市場(chǎng)化，同時(shí)鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)發(fā)展新型技術(shù)實(shí)現(xiàn)垃圾再利用。
實(shí)際上,垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的潛力巨大,近年來(lái)一批新型技術(shù)已經(jīng)取得進(jìn)展。例如山東濟(jì)南章丘區(qū)餐廚垃圾處理中心用餐廚垃圾養(yǎng)殖昆蟲(chóng),昆蟲(chóng)成長(zhǎng)十個(gè)月后可烘干粉碎,作為動(dòng)物蛋白添加劑進(jìn)入市場(chǎng),價(jià)格有一定競(jìng)爭(zhēng)力。
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